黑臭水體是指因過量納污超出了環(huán)境容量，導(dǎo)致變黑、發(fā)臭的水體。在農(nóng)村范圍內(nèi)，如果水體存在異味或顏色明顯異常（如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等）等任意一種情況，即視為黑臭水體。
目前，我省有7萬多個(gè)村莊，農(nóng)村常住人口約3900萬，面臨著農(nóng)村黑臭水體分布面廣、底數(shù)不清、體制機(jī)制不完善、技術(shù)支撐力量薄弱等問題。為推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)村黑臭水體治理行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》把全省所有行政村，含新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬村莊，全省所有行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)向外延伸1000米區(qū)域內(nèi)的黑臭水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體全部列為治理對(duì)象。經(jīng)排查，截至2020年年底，共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體1398處，其中河7處、塘839處、溝渠552處。
《行動(dòng)方案》要求，3年內(nèi)基本完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。治理的具體時(shí)間安排是，2021年完成500處，2022年完成500處，2023年完成剩余的398處。這些黑臭水體已劃分到各市，具體到年度，形成了治理任務(wù)目標(biāo)表，一起向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體，及時(shí)納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管控。
《行動(dòng)方案》明確，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村黑臭水體，主要采取控源截污、內(nèi)源治理和水體凈化三種方式分類進(jìn)行整治。具體如下：
一、控源截污。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體的不同分型，分別采取不同的治理方式消除外源污染。
二、清淤疏浚，開展內(nèi)源治理。對(duì)采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體，開展內(nèi)源治理。綜合評(píng)估水體水質(zhì)和底泥狀況，科學(xué)制定清淤疏浚方案。加強(qiáng)底泥清理、排放、運(yùn)輸、處置全過程管理，避免產(chǎn)生二次污染。
三、水體凈化。結(jié)合實(shí)際情況，采取科學(xué)方式重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力。禁止采用簡單粗暴方式破壞生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的調(diào)水沖污，嚴(yán)控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面大景觀。
《行動(dòng)方案》還明確了農(nóng)村黑臭水體治理保障措施，將農(nóng)村黑臭水體治理納入鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作重要內(nèi)容，強(qiáng)化資金政策保障，確保項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行治理，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村黑臭水體治理。農(nóng)村黑臭水體治理采用“競(jìng)爭上崗”方式進(jìn)行試點(diǎn)，及時(shí)梳理總結(jié)治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成“因地制宜”的治理模式，在全省推廣。
下一步，我省將強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理評(píng)估考核，建立農(nóng)村黑臭水體治理成效評(píng)估制度，納入省對(duì)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，將農(nóng)村黑臭水體治理納入河湖長制管理，做到治管結(jié)合，同時(shí)納入當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，鼓勵(lì)村民和村集體投工投勞參與整治，做到長“制”久清。堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改。
