7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年7月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤、副司長(zhǎng)王開(kāi)宇，向大家介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)情況，并共同回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。40余家境內(nèi)外媒體記者來(lái)到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向記者們通報(bào)了生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展。
1.第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)入下沉或重點(diǎn)督察階段
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已分別進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊?guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)，開(kāi)展第二輪Di一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。目前，8個(gè)督察組均已完成督察進(jìn)駐，進(jìn)入下沉督察或重點(diǎn)督察階段。截至7月25日20時(shí)，8個(gè)督察組共向被督察對(duì)象轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)6459件。
2.2019年上半年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2019年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹Xi近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年1-6月，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度40微克/立方米，同比下降2.4%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵—III類水體比例為74.5%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為4.3%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。
3.國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合平臺(tái)啟動(dòng)
為貫徹Xi近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案”的指示精神，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化工作，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)于2019年7月19日正式上線，域名為ceett.org.cn。
隨后，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤向媒體介紹了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作的Zui新進(jìn)展。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)Xi近平生態(tài)文明思想和Xi近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，積極推動(dòng)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得新的進(jìn)展。
迄今為止，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共計(jì)13部，行政法規(guī)共計(jì)30部。此外，自2016年以來(lái),還完成了1400余件/次生態(tài)環(huán)境部行政性規(guī)范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的問(wèn)題，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保障了法制的統(tǒng)一。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
發(fā)布會(huì)上媒體問(wèn)答
關(guān)鍵詞：落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)地方政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，在立法層面如何保障環(huán)境責(zé)任的落實(shí)？
別濤：為確保地方政府切實(shí)履行保護(hù)和改善生態(tài)質(zhì)量的責(zé)任，除新環(huán)保法之外，其他相關(guān)的環(huán)保法律，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》等，以及相關(guān)黨內(nèi)環(huán)保法規(guī)，如《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等，都規(guī)定了一系列監(jiān)督政府以及政府相關(guān)人員履職的制度措施，包括實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，實(shí)行向人大報(bào)告環(huán)保工作進(jìn)展接受人大監(jiān)督制度，以及限期達(dá)標(biāo)、約談、區(qū)域限批等制度。
此外，最重要的關(guān)鍵性、創(chuàng)新性制度，就是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，中央生態(tài)環(huán)保督察是監(jiān)督和保障地方政府履行對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的重要制度措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
中國(guó)青年報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展如何？
別濤：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是一項(xiàng)探索性的制度，2016年開(kāi)始在部分地區(qū)試點(diǎn)，2018年開(kāi)始在全國(guó)推行這項(xiàng)工作。
近兩年來(lái)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了此項(xiàng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)了實(shí)施方案，今年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確規(guī)定：對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。目前，各地辦理案件424件，涉案金額近10億元；辦結(jié)206件，其中以磋商方式結(jié)案186件。
關(guān)鍵詞：環(huán)保法律法規(guī)制修訂
封面新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)介紹近年來(lái)環(huán)保法律法規(guī)制修訂進(jìn)展情況？
別濤：十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門全力配合立法機(jī)關(guān)，已經(jīng)完成了《土壤污染防治法》《核安全法》等10部法律法規(guī)制修訂工作，目前正在進(jìn)行的包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，《長(zhǎng)江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定。此外，《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等五部法律和法規(guī)正在研究修改。
關(guān)鍵詞：“三磷”排查整治
澎湃新聞?dòng)浾撸洪L(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)進(jìn)展如何？存在哪些問(wèn)題？
劉友賓：“三磷”排查整治是長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前“三磷”專項(xiàng)涉及的湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、江蘇等7?。ㄊ校┚淹瓿傻胤阶圆楣ぷ?，建立了“三磷”企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)和問(wèn)題庫(kù)。
經(jīng)各地自查核實(shí)，7?。ㄊ校┕泊嬖?92家（個(gè)）“三磷”企業(yè)（礦、庫(kù)），其中275家（個(gè)）存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，占企業(yè)總數(shù)的40%。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為雨污分流設(shè)施、揚(yáng)塵等無(wú)組織排放污染防治措施、事故應(yīng)急設(shè)施管理、危險(xiǎn)廢物貯存管理不完善，以及磷石膏庫(kù)地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)、廠區(qū)環(huán)境管理不規(guī)范等。
關(guān)鍵詞：各部門合力治污
光明日?qǐng)?bào)記者：去年生態(tài)環(huán)境部與Zui高檢等部門簽署協(xié)議在污染防治方面開(kāi)展相關(guān)合作，進(jìn)展情況如何？
別濤：在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)司法機(jī)關(guān)都在積極主動(dòng)地進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作。近年來(lái)，Zui高檢與生態(tài)環(huán)境部互動(dòng)頻繁，雙方共同完善司法解釋、共同構(gòu)建銜接機(jī)制、共同辦理大案要案、共同實(shí)施掛牌督辦、共同組織交流培訓(xùn)。
通過(guò)以上合作，取得明顯成效，兩法銜接打擊犯罪效果明顯。以2018年為例，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。
關(guān)鍵詞：地下水污染防治
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸荷习肽?，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《地下水污染防治實(shí)施方案》，進(jìn)展如何？
劉友賓：《地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部積極協(xié)調(diào)推進(jìn)部委間合作共享，在多個(gè)地市開(kāi)展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步完成國(guó)家地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將扎實(shí)推進(jìn)“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”地下水污染防治工作任務(wù)，2020年底前，推進(jìn)城鎮(zhèn)地下水型飲用水源地“劃、立、治”等重點(diǎn)工作，同時(shí)以“千噸萬(wàn)人”地下水型飲用水源為重點(diǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地下水飲用水源排查整治工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者：一些企業(yè)反映排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)壓力，但從生態(tài)環(huán)保的角度看排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低會(huì)增大環(huán)境壓力，如何平衡二者的關(guān)系？
王開(kāi)宇：一般來(lái)說(shuō)一個(gè)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度，實(shí)際上是跟這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)。整體而言，我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的控制水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境壓力不斷加大，適時(shí)加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的必然。
以大氣污染控制來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作從1973年開(kāi)始到現(xiàn)在，顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴(yán)了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴(yán)了10倍左右，因?yàn)椴捎昧诉@樣的措施，我們國(guó)家才能在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可控。
現(xiàn)階段，最重要的問(wèn)題還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)實(shí)在在的有效的實(shí)施。
關(guān)鍵詞：重污染天氣應(yīng)急減排
路透社記者：有外媒報(bào)道，今年冬季中國(guó)將繼續(xù)加嚴(yán)對(duì)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)限制。生態(tài)環(huán)境部對(duì)此怎么看？今冬對(duì)鋼鐵企業(yè)將采取哪些政策舉措？
劉友賓：今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)大氣污染防治法等法律法規(guī)，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應(yīng)對(duì)，努力讓人民群眾享受更多的藍(lán)天白云。同時(shí)，也繼續(xù)堅(jiān)持依法減排、科學(xué)減排、精準(zhǔn)減排，不會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)或停產(chǎn)。
目前生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬按照環(huán)保績(jī)效水平將企業(yè)分為A、B、C三類，對(duì)全面達(dá)到超低排放的A級(jí)企業(yè)，在今年冬季重污染應(yīng)對(duì)時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
關(guān)鍵詞：車企造假接1.7億罰單
南方Zhou末記者：近期江淮汽車涉嫌OBD造假接到1.7億罰單，創(chuàng)下車企環(huán)保罰單Zui高記錄，請(qǐng)問(wèn)處罰依據(jù)是什么？
別濤：北京市生態(tài)環(huán)境局最近在依法開(kāi)展的新車一致性檢查中，對(duì)安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)銷售的江淮牌特定型號(hào)車輛進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)抽檢車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）功能性檢測(cè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
大氣污染防治法第52條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格之后方可出廠銷售。該局依據(jù)大氣污染防治法第109條第二款的規(guī)定，對(duì)江淮公司作出相應(yīng)處罰，確定了1.7億的罰款數(shù)額。據(jù)我們所知，涉案企業(yè)已經(jīng)繳納了罰款。該案后續(xù)是否有進(jìn)一步的行政復(fù)議或者訴訟，我們也將持續(xù)跟蹤。
關(guān)鍵詞：七大流域（海域）環(huán)境監(jiān)督管理局
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：根據(jù)中央部署的按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求，組建七大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局，他們的主要職責(zé)是什么？將發(fā)揮哪些作用？
劉友賓：根據(jù)中央編辦批復(fù)，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7大標(biāo)志性戰(zhàn)役中，有5大戰(zhàn)役涉水涉海，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局的組建，將為進(jìn)一步加強(qiáng)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
目前，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局已經(jīng)全部掛牌成立，新戰(zhàn)友已經(jīng)和我們一起并肩走向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的Di一線，將在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
